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走中心城区发展新路构建“幸福思明”

——专访厦门市思明区委书记游文昌

以约占全市5%的土地面积,创造了约全市26%的GDP,这就是海西第一强区——厦门市思明区。

从30年前破旧不堪的老城区,到30年后成为厦门市的政治、经济、文化、金融中心,思明区通过抓住特区建设的战略机遇,主动融入海峡西岸经济区建设,充分发挥区位优势、比较优势和基础优势,走出了一条中心城区可持续发展的新路。

2011年12月12日,厦门市思明区委书记游文昌接受了中国经济时报记者专访,对思明区近年来的建设成效与未来发展方向,进行了清晰地阐述和深刻的分析。

中国经济时报:思明区是海峡西岸经济区最活跃的区域之一,汇集着大量的人、财、物等要素资源,具有良好的发展优势、环境优势和基础优势。厦门建区30年,思明区是如何发挥中心城区优势,服务厦门发展的?

游文昌:作为中心城区,思明是伴随着厦门经济特区发展一起成长壮大的。 30年前,这里是厦门市的老城区,以发展传统服务业、商贸业、旅游业、轻工业等产业为主,城区内还有大片的农村。改革开放以后,原开元区、思明区、鼓浪屿区持续健康快速发展。 2003年整合后,思明区进入了高速发展时期。以金融、商务、商贸、旅游为代表的现代服务业成为支撑经济增长的重要力量,以光电为龙头的高新技术企业迅猛发展,旧城旧村改造快速推进,社会各项事业协调推进,成为厦门市的政治、经济、文化、金融中心。

从2006年至2011年,思明区地区生产总值从315.10亿元预计增加到611.50亿元,财政总收入从58.77亿元预计增加到 110.36亿元,居民人均可支配收入从18513元预计提高到34500元,年均增长均超过13.3%。实际利用外资、实际利用内资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现翻番,并先后获得中国最具海外影响力明星区、全国和谐社区建设示范区、全国科技进步示范区、全国社区建设示范区等20多项全国性荣誉称号,连续五年荣登 “中国中小城市科学发展百强”前20名,在福建省入围的城市中位居榜首,由17位上升到14位。

可以说,思明区的发展历程就是厦门改革开放和现代化进程的缩影和厦门经济特区建设发展成就、经验和形象的集中体现。

中国经济时报:中心城区有优势,但也普遍存在空间资源趋紧、高基数上维持高增长的难度加大等问题。思明区是如何化解这些难题的?

游文昌:地少人多,老城区改造难突破,发展空间有限,城区营运成本增加,大批工业企业外迁,已成为思明区进一步做强做大面临的“烦恼”。

对此,思明区要在发展空间逐步减少、消费热点逐步分散、固定资产投资逐步转移的背景下,按照科学发展观的要求,把产业发展创新作为突破口,走出中心城区的发展新路。发挥集聚功能、配套优势和环境优势,全力推进高端产业、新兴产业、特色产业发展。

高端,就是发挥福建经济 “龙头”的优势,发展总部经济,吸收跨国企业和央企建立区域总部。思明区发展空间有限,必须要发挥土地集聚作用,着力在高端上做文章,才能有效益可言。下一步,我们将大力扶持源昌凯宾斯基酒店、世茂海峡大厦等“三合一”高端城市综合体项目,将军祠片区、原自行车厂片区、厦港片区、会展中城、火车站片区等陆续改造后也将着力引进高端项目。按照规划,在“十二五”期间,我们将推动总投资达1000亿元的近50个项目的尽快落地,尽快产生效益。

新兴,就是培育高新技术产业和建设区域性金融中心。思明区将加快高单位产值、低能耗的新兴产业发展,对这些产业从政策、资金、政府采购等方面给予重点扶持。特别在软件产业发展方面,今后思明区将加快形成一批产品附加值高、市场份额大、核心竞争力强、有研究开发能力和品牌形象的龙头企业。除此之外,思明区还将以两岸金融服务中心建设为载体,不断腾空间、引项目。未来,两岸金融服务中心将形成百万平米建筑面积规模的办公区,除了银行外,非银行金融机构、金融交易市场以及会计师事务所、律师事务所等高端中介机构也将进驻。

特色,就是发挥厦门作为海峡西岸重要中心城市的辐射优势,大力发展内需主导的商贸服务业。思明区要发挥独特优势,突出发展特色,就必须走差异化、品牌化的发展道路。下一步,我们将立足现有优势,继续推进中山、富山和瑞景商圈建设,完善配套设施,并以此为辐射,再创建一批有区域影响力的特色商业街区。同时,抓住厦门成为首批大陆居民赴台个人游试点城市、非福建籍居民在厦办理赴金门游等机遇,创新和丰富旅游产品,不断做强做大旅游业。

中国经济时报:思明区在今年的第十次党代会上提出,要全面构建“幸福思明”的目标。请您阐释什么是“幸福思明”?又将如何构建?

游文昌:“幸福思明”绝不是个抽象的概念,而是老百姓看得见、摸得着的,是在思明区生活的每个人、每名客商都能实实在在体会得到的。

“幸福思明”有具体的测评指标,包括人均生产总值、人均可支配收入、社会保障覆盖率、环境空气质量优良率、每万人拥有图书馆及书店总数、社区卫生服务机构覆盖率、群众治安满意率等。这些具体的指标,共同支撑和编织着每一个思明人心中的幸福家园。

作为一个高速发展的中心城区,思明区要着眼智慧、财富、生态和平安这四个关键词,通过这四要素的提升,“幸福思明”的内容将更加丰富,层次也将提高。

今后五年,思明区将紧紧围绕全面构建幸福思明这一宏伟蓝图,奋力完成“两个翻番”,实现“三个率先”,建成“四大中心”,造就“五宜城区”。即力争到2015年,地区生产总值、财政总收入比2010年翻一番;在全市率先实现产业发展创新,率先实现社会管理创新,率先实现行政管理创新;基本建成海峡西岸重要的金融服务中心、商务营运中心、消费购物中心、旅游集散中心;打造成为“宜居、宜游、宜学、宜商、宜业”的中心城区。

“幸福思明”的全面建设,将让以人为本、执政为民的理念根植于每一个行政过程。我坚信,今后会有更多的财富、资源往这里汇聚、流动,老百姓的生活也会更加幸福舒适。

中国经济时报:下一步,思明区的发展重点将主要放在哪些方面?

游文昌:未来五年,思明区的发展重点将主要放在五个方面。

一是,打造高端综合体群,促进第三产业的发展和现代服务业的建设,明年思明区将力争建设或新引进10个以上高端综合体;二是,围绕轨道交通建设,构筑地铁商圈经济;三是,抓住厦漳泉同城化的有利条件,积极发展飞地经济;四是,全面建设两岸金融中心,使之成为对台示范的基地;五是,抓好社会管理,根据中心城区的管理需求和优势,努力打造10个以上国家级社会管理创新品牌。

 

全面建设幸福思明——厦门市思明区区长黄乔生访谈录

连日来,正在召开的思明区第十六届人民代表大会一次会议传递出一条振奋人心的消息:新一届政府在《政府工作报告》中提出了今后五年经济社会发展的奋斗目标,即全面构建居民更加富裕、社会更加和谐、生态更加优良、文化更加繁荣、生活更加舒适的幸福思明。

在12月15日上午举行的思明区第十六届人民代表大会一次会议上,黄乔生以高票当选为思明区人民政府区长。在会场上,新当选的区长黄乔生接受了媒体采访。话题便从如何构建幸福思明谈起。

黄乔生介绍说,新一届政府提出今后五年发展的定位,就是以智慧作为动力,以财富作为支撑,以生态作为基础,以平安作为保障,在更高层次上实现思明发展实际和群众美好愿望高度融合的幸福思明。

建设幸福思明的四个关键词:

智慧 财富 生态 平安

问:构建幸福思明,重在经济社会发展。听说您此前与人大代表见面、问计于民时,提出了思明区发展的四个关键词,请您具体阐述一下。

答:第一个关键词是智慧。智慧是优秀通往卓越的桥梁。思明区有着深厚的文化积淀和优秀的人文成果,聚集着大批国际国内一流的科研院所和科技、文艺和管理精英,有着从基础教育到高等教育的优质教育资源,有着比较完善的科技创新机制和能力,有着包括数字化技术平台的城市管理、社会管理和公共管理的好经验和好做法。据此,传承文化,可以使群众的心灵和精神世界得到滋养;教育优先,可以使一代又一代的“四有”新人得到培养;科技强区,可以使群众得以享受科学发展带来的更加丰沛的物质成果和文化成果;创新管理,可以使群众的首创精神和社会责任感、使命感得到进一步激发和释放。智慧,可以引领思明人的全面发展,可以引领经济社会的全面可持续发展,可以引领思明区各级各部门始终保持高度理性、务实、高效、亲民、廉洁的作风,可以引领全社会实践科学文明健康的生活方式。

第二个关键词是财富。财富不是狭义上认识的“有钱”,它体现的是一种价值。就是按照经济和社会发展规律,打造使人、自然、社会等各种要素活力竞相迸发的环境,努力营造最适合生产消费、最适合投资创业、最适合置业就业的环境,并且使之成为财富资源充分涌流、交相融合的财富洼地,使财富积聚的正效应充分体现,使思明成为人、自然、社会更具价值和尊严的热土。

第三个关键词是生态。生态,在这里指的是生态文明,指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律所取得的物质和精神财富的总和。生态建设就是提升生态文明建设水平,大力发展循环经济,推进低碳生活,让天更蓝、水更清、山更绿、海更碧。倡导和建立新型的人际关系,使个性得到尊重、公益得到维护、诚信得到提升。努力打造人的自身发展、自然生态与社会生态和谐共生、资源与生态良性循环、经济与环境协调可持续发展的海上花园。

第四个关键词是平安。平安是基础性的民生福祉。平安建设不仅要让群众远离危险、远离不幸,还指让群众在平静安宁的心境下工作生活。完善公共安全综合防控体系,提高人民群众安全感。创新社会管理,发挥人民群众在社会管理中的主体作用。构建政府主导、社会参与的公共救助平台,全力关心扶持低收入群体和特殊群体。倡导和弘扬扶贫济困、助人为乐、见义勇为的新风正气,推动公益事业的发展。努力打造社会稳定、治安良好、文明诚信、安居乐业的温馨家园。

这就是全面建设幸福思明的四个关键词。当然,幸福是发展的主题。建设智慧、财富、生态、平安的幸福思明,就是要全面推进经济社会各项事业的发展,实现群众生活水平提高与经济社会发展相协调,努力做到学有优质教育、劳有就业岗位、病有便民医疗、老有居家服务、住有优美环境、吃有安全食品、行有快捷交通,让群众共享科学发展成果。

政府工作的四个着力点:

打好基础、产业创新、推动改革、改善民生

问:听说您还提出政府工作的四个着力点,请您展开一下。

答:任何一个地方都要立足于自身资源禀赋来确定自己的发展方向。思明区新一届政府工作有四个着力点。

致力于打好基础、虑及长远、谋划全局,夯实可持续发展的基础。在更广阔的背景和领域中找准定位,谋划经济社会发展全局,在全国、全省、全市的大局中争创一流。主动融入厦门岛内外一体化,加快城市更新进程。主动融入厦漳泉同城化,积极对接三市合作框架协议,努力拓展飞地经济。主动融入海西发展大局,以两岸区域性金融服务中心为重点,全力打造“海峡西岸重要的金融服务中心、商务营运中心、消费购物中心、旅游集散中心”,争当全省经济社会发展排头兵。

致力于产业创新、扶持支柱、激发活力,增强科学发展的实力。按照“高、新、特”产业发展要求,壮大“7+1”产业集群(产业链),完善以高端服务业为主导的现代产业体系。注重发展高端产业,推进“产学研”一体化建设。注重发展新兴产业,大力培育金融服务、电子商务、物联网、云计算、文化创意、时尚设计、生物医药、健康保健等新兴业态。注重发展特色产业,培育一批特色鲜明、品牌突出的企业和技术含量高、竞争能力强的龙头骨干企业,努力实现高基数上高增长。

我们将加大扶持和推动辖区企业上市,最近出台了科技企业扶持贴息政策,用贴息贷款的方法,一年财政投入五六千万发挥杠杆的作用,带动企业七个亿的投入。

致力于推动改革、促进开放、追求实效,提升统筹发展的层次。强化突破意识,敢于破解阻碍发展的矛盾,着力于体制机制创新,构建有利于经济社会发展的政策环境。优化政府职能,改进政府职能,增强服务意识。思明区正着手组建生产促进中心,为企业提供政府沟通、营销咨询、人才培训等服务。同时,还正在谋划新的市民服务中心,把各个部门整合到一个地方。一个电话能解决的不要让人家上门来。如果每一件事情都好办,大家会更幸福。

致力于体察民情、排解民忧、改善民生,丰富和谐发展的内涵。政府的职责就是让服务对象过得更幸福。我们将更加关注民生热点,扩大教育、文化等优质资源的供给,有效解决劳动就业、居民增收、公共安全等群众关心的现实利益问题,让群众共享科学发展的成果。

服务型政府建设的方向:

理性、务实、高效、亲民、廉洁

问:您在《政府工作报告》中提出要深入推进服务型政府建设,请您具体阐释一下。

答:人民政府要为人民服务。为群众服务就要服务到群众心里面去。今后我们要把理性、务实、高效、亲民、廉洁作为服务型政府的建设方向。理性,就是求真务实,政府出台的每一项政策都要经得起老百姓的检验,要根据群众愿望去提升公共服务。务实,就是要实实在在的工作、实实在在地为老百姓服务。高效,体现在想群众所想、急群众所急、排群众所忧。亲民,“只有把群众当亲人,群众才会把我们当亲人”,要处理好管理与服务的关系,明确管理就是服务的理念。廉洁,是我们推动工作、取得群众认可、取信于民的最有效手段,要自觉主动接受人大、政协和人民群众的监督。

施政的五种思维方法:

政治思维 辩证思维 经济思维 法律思维 创新思维

问:您还提出了施政的五种思维方法,请您具体说明一下。

答:做事的方法很重要,找到了方法的问题,就找到了通往成功的捷径。在今后的施政过程中,我们将努力做到政治、辩证、法律、经济、创新五种思维。政治思维,即善于从全局的高度谋划推动工作,主动营造团结氛围,维护全区大局。辩证思维,即用全面、发展和联系的观点看待问题,提高适应复杂环境、应对复杂问题的能力。经济思维,即讲求效益,用最低的成本实现高效益。法律思维,即规则意识,以办事业的方式抓工作,着力在机制上推动工作。创新思维,即勇于做前人没做过的事,善于对现有资源要素进行整合,形成自己的特色,提升工作实效。

黄乔生最后说,面对省委、省政府和市委、市政府的新要求,面对全区人民的新期待,新一届思明区政府责任重大、使命光荣。我们将实实在在地为人民服务,多说管用的话,多做能做的事、做得好的事,取信于民。

责任编辑:陈岚

思明区领导解读“全面建设幸福思明”

  • 标签: 游文昌 黄乔生 幸福思明
  • 时长:
  • 发布时间:2012-03-15
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